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中国共产党河北迁安高新技术产业开发区委员会关于市委巡察整改情况的通报

发布时间:2020-05-19    来源:东部工业区    浏览次数: 打印

     根据市委巡察工作统一部署,2019年5月12日至8月12日,市委第一巡察组对河北迁安高新技术产业开发区(以下简称高新区)开展了常规巡察,11月5日上午反馈了巡察意见。高新区党委高度重视,针对反馈问题和意见,本着“一件不落、件件落实不反弹”的目标,对问题和意见进行分解,明确责任领导,落实到部门具体负责人,各部门负责人主动认领问题,逐条精准施策,制定整改措施,扎实推进整改,定期汇总整改情况,并建立长效机制,整改工作取得阶段性成效。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市委第一巡察组反馈的问题和意见,客观公正,指出的问题一针见血、切中要害,提出的意见要求中肯实在,高新区党委诚恳接受、全盘认领、认真对待、坚决整改,坚持把巡察整改工作作为一项严肃而重大的政治任务,坚决抓好,落实到位。

(一)精心安排,全面落实。高新区坚持把落实市委第一巡察组反馈问题和意见作为首要政治任务,115日下午,第一时间迅速召开党委扩大会学习传达市委巡察组反馈意见,并对问题整改工作进行安排部署。一是成立组织,明确责任。成立巡察整改工作领导小组,党委书记亲自任组长,主动担起第一责任人职责,其他班子成员为副组长,内设局


室负责人为成员,领导小组办公室设在人力资源局,负责整改落实总体工作。1168日,各局室学习党委书记郭小峰在巡察反馈意见交流会上的表态发言,将整改决心传导到各局室。11813日,相关局室上报各自整改工作方案,汇总形成《中共河北迁安高新技术产业开发区工作委员会落实市委第一巡察组反馈意见整改工作方案》,制作整改工作统计表,并在适当范围内征求意见建议。1115日,组织召开了巡察整改反馈工作领导小组会议,通过《整改方案》,听取有关部门问题整改落实情况,对有关具体问题整改又进行了详细安排,明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限,做到了责任到人、扛责上肩,确保了每一个问题有人抓、有人管、有人抓落实。1116日,领导小组办公室专门印发《巡察反馈问题和意见整改工作提示》,定期督导各牵头科室整改工作进度,加强指导,有力地促进整改工作开展。各牵头科室严格落实台账管理制度,按照落实到位一个、对账销号一个的原则,确保事事有回应、件件有回音,所有巡察反馈问题整改到位。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改工作,高新区先后召开4次党委扩大会,各有关局室对涉及到的问题,逐条剖析成因,集中研讨措施,综合党委成员和内设部门形成了全力以赴抓整改的思想和行动的高度统一,高新区干部职工凝聚共识、形成合力抓整改。二是班子带头,干部示范。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,结合市委第一巡察组反馈问题和意见,主动融入检视问题和整改落实工作中。按照市委要求,129日主题教育专题民主生活会与巡察整改专题民主生活会一并召开,高新区党委主动将参会范围扩大到内设部门主要负责人,并邀请巡回指导组成员、企业代表、“两代表一委员”参加。会上,班子成员和部门主要负责人带头深挖问题,开展批评与自我批评,率先从自身找问题、抓整改、促提升,形成“上级改给下级看、一级带着一级改、层层抓整改落实”的局面。三是分工协作,全面推进。为确保三个月完成整改任务,各有关局室针对问题和意见,积极研究建章立制,完善整改措施,人力资源局负责整改工作的组织、协调、督办和汇总情况,构建起了“党委领导、分工负责、整体推进”的格局。

(二)长短结合,高效整改。结合问题和意见的性质、实际情况,坚持长短结合、分类整改:对能够立即解决的,做到即知即改,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案逐步整改;对需要上级部门支撑解决的,主动寻求帮助,争取支持,尽快整改,尽可能保证整改质量。主动把整改过程转化为建章立制的过程,做到问题整改一个、巩固提升一个,从源头上避免问题反弹,尽可能延伸整改实效。把整改落实转化为工作的动力,不断提高工作落实的执行力,整改期间“不忘初心、牢记使命”主题教育、企业党建工作、招商引资和项目建设、项目拉练、污水处理厂建设的督导、环保检查、安全生产入企督导、“三个努力建成”深化学习月活动等工作的开展均取得实质效果,巡察问题整改在推动工作落实的效果上得以充分体现。

(三)标本兼治,落地见效。高新区党委对巡察反馈的具体问题既实事求是、逐一研究解决,又注重举一反三,从具体问题中反思管理工作中存在的制度性漏洞,进一步健全完善相关制度机制,确保问题整改后不反弹、不回潮。对于部门工作中存在的问题,坚持以上率下,以下看上,刀刃向内,自我剖析,层层从自身查找原因,努力解决高新区党委在政治站位、思想建设、履职能力、工作作风等方面存在的问题,进一步提高领导水平和决策能力。高新区坚持“四结合”,即把抓好巡察整改与做好日常工作相结合,与强化思想政治引领相结合,与全面从严治党相结合,与建立长效机制相结合,做到相互促进、相得益彰。同时,强化对巡察整改成果的运用,巩固整改成效,制定和完善了《高新区党委会议事决策规则》、会议制度、考勤及请销假制度、车辆管理等18项规章制度,高新区纪检监察工委建立监督工作提醒提示机制等。以高新区党委文件形式印发《关于调整领导干部分工、各局室职能的通知》(冀迁高新发〔201911号)、《关于建立相关制度的通知》(冀迁高新发〔201917号)、《关于建立机关财务制度的通知》(冀迁高新管发〔201918号)等文件,形成了巩固成果的长效机制。

二、整改落实的成效

高新区党工委针对市委第一巡察组反馈的7个方面1831个问题,制定详实的整改方案和任务分解表,梳理细化出52个具体问题,目前已完成52个,未完成0个,同时建立健全制度18项。

(一)关于党的政治建设方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距,贯彻落实中央和省、市委决策部署不坚决”问题。

1)针对市委巡察组指出的“学习方案不严谨,活动开展不深入。高新区党委十九大精神学习方案存在明显错误,内容有抄袭现象,出现了“学校各级党组织”、“全体师生”等字样,实际学习仅有安排计划,学习笔记不全不实,且无相关佐证材料,未进行专题调研和深入研讨”问题。梳理出2个具体问题:①学习方案制定不严谨,审核把关不严;②各种学习组织开展的不深入。整改措施:一是针对党委十九大精神学习方案内容有抄袭现象的问题,在巡察整改工作会上对负责此工作的同志进行口头批评和工作调整,对把关负责人进行工作提醒。目前,党委理论中心组学习、周五机关学习等方案制定工作由综合办公室专人负责,报分管领导把关。二是针对实际学习仅有安排计划,学习笔记不全不实的问题,在整改领导小组会议上专门就今后的学习安排、学习笔记、记录及影像留存等工作提出具体要求,狠抓落实到位。三是针对活动开展不深入的问题,党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个努力建成”深化学习月活动,进行专题学习,对相关资料做好归案工作,现在单位各种学习已规范。此问题整改已完成。

2)针对市委巡察组指出的“‘四个意识’不强。党委班子不够团结紧密,职责分工不清,座谈中多人反映存在‘小圈子’现象,个别领导干部存在个人主义、好人主义倾向”问题。梳理出2个具体问题:①党委班子不够团结紧密,存在“小圈子”、个人主义、好人主义倾向;②班子成员职责分工不清。整改措施:一是针对“党委班子不够团结紧密,存在‘小圈子’、个人主义、好人主义倾向问题”,对高新区领导班子成员进行调整,对部分内设机构领导干部进行调整,党委“一把手”亲自统班子、带队伍,发挥党建引领作用,弘扬实干兴园作风,有效解决了过去班子存在的问题。二是针对班子成员职责分工不清的问题,党委“一把手”亲自调查研究,重新确定“三条线”,理顺工作分工,以冀迁高新发〔201911号对领导班子和内设局室职责分工进行了调整,有效解决了职责分工不清问题。此问题整改已完成。

3)针对市委巡察组指出的“未按市委要求安排部署肃清周本顺等人恶劣影响持续净化政治生态工作”问题。梳理出2个具体问题:①落实上级安排部署不及时;②政治敏感性不高。整改措施:一是在党委扩大会上安排部署肃清周本顺等人恶劣影响,进一步净化政治生态。二是举一反三,提高政治站位。对上级会议精神、部署的重点工作坚持在第一时间进行传达、落实,坚决杜绝此类事情的发生。此问题整改已完成。

2、关于“党的领导弱化,落实民主集中制不到位”问题。

4)针对市委巡察组指出的“班子会代替党委会。2016年无党委会议记录,20162017年重点工作、重要事项均在班子会议上研究决定”问题。梳理出2个具体问题:①无专门的党委会议记录;②重点工作、重要事项在班子会议上研究。整改措施:一是针对2016年无党委会记录问题,对综合办公室的负责人进行批评和工作提醒。现在综合办公室已明确专人做好党委会记录,有效解决党委会无记录问题。二是重新修订《高新区党委会议事决策规则》,明确党委会职责,解决了班子会代替党委会的问题。此问题整改已完成。

5)针对市委巡察组指出的“落实民主集中制不到位,20162017‘三重一大’等事项均以班子会议研究决定。‘四不一末’制度执行不彻底,20184月之后一把手才不再直接分管财务,同时存在一把手先表态现象。绝大多数会议记录仅记录了议定事项,无班子成员表态发言内容,议事决策过程未体现”问题。梳理出3个具体问题:①“三重一大”等事项在班子会上研究决定;②“四不一末”制度执行不彻底;③会议记录对议定事项、决策过程记录不全面。整改措施:一是按照新修订的《高新区党委会议事决策规则》议事决策,结合冀迁高新管发〔201917号文件,“三重一大”等事项均在党委会上议定决策,严格执行“四不一末”制度。二是“一把手”不再直接分管财务。三是办公室明确专人做好各种会议记录,将议事决策过程全程记录。解决“绝大多数会议记录仅记录议定事项,无班子成员表态发言内容,议事决策过程未体现”问题。四是党委会坚持“一把手”最后进行表态。此问题整改已完成。

6)针对市委巡察组指出的“民主生活会不规范。‘树立高标准、干出新业绩’专题民主生活会召开时间与会议记录时间不符,巡视整改专题民主生活会、部分班子民主生活会、组织生活会均无批评与自我批评相关内容”问题。整改措施:一是针对“民主生活会不规范。‘树立高标准、干出新业绩’专题民主生活会召开时间与会议记录时间不符”问题,通过自查相关材料,造成问题的原因是原定会议时间因遇特殊情况经请示市委组织部推迟召开,但是未重新印制会议材料,今后杜绝此类问题的发生。二是针对“巡视整改专题民主生活会、部分班子民主生活会、组织生活会均无批评与自我批评相关内容”的问题,党委结合巡察整改意见,在今后民主生活会和组织生活会中,严格落实各项程序,严格开展批评与自我批评。此问题整改已完成。

3、关于“高新区发展理念滞后”问题。

7)针对市委巡察组指出的“营商环境配套服务不强,科技动力不足,缺乏科学系统的产业发展规划、谋划。营商环境配套服务存在短板。缺乏全局意识,与市直单位、周边乡镇协调配合不够紧密,造成部分项目建设进展不顺”问题。梳理出2个具体问题:①营商环境配套服务存在短板;②缺乏全局意识。整改措施:一是结合主题教育,将学习、调研、检视问题、整改落实贯穿始终,确定高新区总体思路,积极打造一流营商环境配套服务。二是从20196月份开始对园区产业发展规划进行调整,由原先的“一心一园五分区”调整为“一心四分区”,高新区产业结构不断优化,初步形成了特色化、规模化、集群化的产业发展态势。三是加强全局意识,积极与市直单位、扣庄乡及兴安街道共同研究园区扩区及帮扶问题。此问题整改已完成。

(二)关于党的思想建设方面

4、关于“专项学习教育活动不扎实”问题。

8)针对市委巡察组指出的“‘两学一做’学习教育活动常态化制度化工作不实。三年来仅2016年有实施方案及学习安排,学习笔记不全,无心得体会、谈心谈话记录,基层支部未开展相关活动,部分照片、学习签到表为同一复印件”问题整改措施:一是在巡察整改工作会上对负责此工作的同志进行口头批评,对把关领导进行工作提醒,对企业党支部进行业务培训指导。二是加强党建工作,落实学习制度。及时收好学习笔记和心得体会,及时做好谈心谈话记录。三是坚持长效。结合主题教育,做到扎实有序推进,工作边开展边及时存档,确保真实完整。此问题整改已完成。

9)针对市委巡察组指出的“‘三个看一看’开展不力。仅制定了活动方案,且活动方案出台时间不符合实际,疑似后补,并未按照要求组织开展‘三个看一看’活动”问题。整改措施:一是在巡察整改工作会上对负责此工作的同志进行口头批评,对把关领导进行工作提醒。二是坚持长效。结合主题教育工作和“三个努力建成”深化学习月活动,严格落实上级各种工作要求,制定详细方案并督导落实。此问题整改已完成。

5、关于“意识形态工作领导责任制落实不到位”问题。

10)针对市委巡察组指出的“对意识形态工作重视不够。党对意识形态工作的绝对领导未见体现,未将意识形态工作纳入班子分工、年度工作要点,班子会、民主生活会、述职报告等无意识形态有关内容”问题。整改措施:一是以冀迁高新发〔201911号对领导班子分工和局室职责进行了调整,解决对意识形态工作重视不够问题。二是对意识形态工作在年底领导干部个人述职报告中要进行专项工作汇报。此问题整改已完成。

11)针对市委巡察组指出的“意识形态工作无研判。未落实一年两次专题研究意识形态工作要求,无专题汇报及总结,网络意识形态工作无计划、无应急预案、无总结”问题。整改措施:一是严格落实在党委会上一年至少两次的意识形态工作研判,党委建立意识形态领导小组,专门负责意识形态工作。二是按照“一岗双责”要求,全面加强意识形态工作,加强12371和学习强国网络学习和舆情管理。此问题整改已完成。

(三)关于党的组织建设方面

6、关于“基层组织建设抓得不牢,党组织生活质量不高”问题。

12)针对市委巡察组指出的“党员教育活动不经常。没有将党员教育纳入支部重要议事日程,存在重业务、轻教育的现象,部分支部对党员的教育管理比较松散”问题。梳理出2个问题:①党组织对党员教育重视程度不够;②企业党支部对党员的教育管理比较松散。整改措施:一是为方便统一管理,加强党的组织建设,将机关党支部由5个调整为2个,20191018日选举产生2名机关党支部书记;201912月份撤销迁安恒晖热电有限公司党总支,成立党支部,并划转到迁安市国有控股集团有限公司党总支。二是丰富活动载体,增加向心力。通过“三会一课”、主题党日活动,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,同时借助“共产党员网”“学习强国”平台开展自学,实现学习全覆盖,唤醒基层党员的党性意识,激发学习兴趣。三是狠抓落实,对活动安排进行详细谋划,组织形式多样、内容丰富的活动,提升广大党员学习的积极性。四是形成长效机制,加强党员领导干部学习和教育管理,以上率下,以下看上,示范带动,整体提高。此问题整改已完成。

13)针对市委巡察组指出的“党日活动内容简单、形式单一。相关记录疑似后补,出席党员人数不齐,参与度不高,缺乏党员发言环节,无影像资料佐证。通过座谈发现部分党员干部对党组织活动情况不熟悉、甚至不了解。三年来仅2018年制定了党建工作年度计划,20162017年党建工作总结部分内容雷同”问题。梳理出2个具体问题:①党日活动组织落实不够;②党建工作计划不周、部署不够。整改措施:一是采用第一种形态对综合办公室负责党建工作的人员进行口头批评,对局室职责进行调整,将党建工作调整到高新区人力资源局。二是规范落实党日活动,与“三会一课”及“不忘初心、牢记使命”主题教育工作相结合,组织了知识竞赛、参观档案馆和史明星纪念馆等活动,收到良好效果。三是结合工作实际,制定详实的党建工作计划,做到每季度召开一次党建例会,年初通计划,年中督落实,年末报结果。此问题整改已完成。

7、关于“非公企业党的建设弱化,党在企业发展中的政治引领作用边缘化”问题。

14)针对市委巡察组指出的“未能真正发挥党组织在企业职工群众中政治引领作用。党委下属18个非公企业党支部中有9个支部无党员,党支部形同虚设,绝大多数支部书记缺乏基本党建知识,认为党组织在企业中没有话语权,且组织生活不严肃,‘三会一课’、党日活动不经常,仅1个支部坚持记录《党支部工作手册),也存在不规范、不完整”的问题。梳理出2个具体问题:①培训指导不够;②党组织生活开展得不规范,党组织战斗堡垒作用发挥不强。整改措施:一是进一步全面摸底,做到底数清楚,根据党员情况和企业实际需要对支部进行撤并,新增联合支部3个,撤并支部3个。二是建强支部党员队伍,加强党组织书记培训,通过支部换届,选好支部书记,将企业优秀的大中专毕业生培养发展成党员,加强理论及业务学习,提升综合素质,不断提高党性修养。三是充分发挥党建指导员作用,按时入企指导企业支部规范开展党组织生活,对指导情况定期向党委汇报。四是形成督导调阅制度,定期对《支部手册》进行调阅,发现问题及时纠正。此问题整改已完成。

15)针对市委巡察组指出的“非公企业党组织阵地建设不规范,党建指导员工作不扎实。党委下属非公企业党支部中仅英诺特党支部阵地建设达到‘六有’标准”问题。整改措施:一是深入企业摸排,做到底数清、情况明,指导企业支部不断强化阵地建设,进一步督导企业完善党员活动场地,尽快达到“六有”标准。二是组织观摩活动,参观英诺特党支部和葵花药业党支部党员活动室,感受党建给企业发展带来的变化,引导企业支部书记在观摩中找差距,提高自身水平,完善阵地建设。三是加强党建指导员管理,调优配强党建指导员队伍,28名党建指导按时入企督导,不断规范企业党建工作,定期向党委汇报。此问题整改已完成。

16)针对市委巡察组指出的“组织观念和管理不到位。党费收缴不及时,党员没有做到主动按月交纳党费,党费收缴专用账不规范,党委未对非公企业支部党费的交纳和使用情况进行过审核”问题。梳理出2个具体问题:①党员的党组织观念淡薄;②党委对非公企业支部党员党费缴纳及管理不到位。整改措施:一是通过自查发现华润燃气党支部确实存在不及时缴纳党费问题,通过对支部书记进行提示提醒并定期督导,目前华润燃气党支部全体党员在党日活动当天交纳党费。二是增强党员的党组织观念,严格落实党日活动流程,监督全体党员按月足额交纳党费。三是形成常态。党委定期对非公企业党费交纳和使用进行检查和公开,发现有违规情况及时有效解决,进一步规范了党费收缴专用账。此问题整改已完成。

8、关于“机构设置不规范,人员分工不清”问题。

17)针对市委巡察组指出的“职责不清、超审批权限设置机构。设置了信访办、安监环保站、供水管理站3个内设机构,人力资源局曾代管安监环保工作,且存在‘事儿随人走’现象,部分人员调整部门后仍然负责之前工作,致使多项工作互相交叉、推诿扯皮,工作开展难以有效落实”问题。梳理出2个具体问题:①内设机构和人员职责不清;②内设机构撤并不及时。整改措施:一是2019115日以冀迁高新发〔201911号对领导班子分工和局室职责进行了调整,撤销了信访办、安监环保站、供水管理站等3个内设机构,安监环保工作按照职责分工由经济发展局负责,不再由人力资源局负责,通过调整领导分工和局室职能,解决了“事随人走、部分人员调整部门后仍然负责之前工作、致使多项工作互相交叉、推诿扯皮,工作开展难以有效落实”的问题。二是建立长效机制。结合人事和薪酬制度改革,进一步明确岗位及职责,科学设岗,因事定岗,易人易岗。此问题整改已完成。

18)针对市委巡察组指出的“执行组织人事纪律有差距,干部选拔程序不规范。园区股级干部任免内部决定,未履行组织人事部门报批手续,且有3名借调人员期满后没有按照规定重新履行借调手续”问题。梳理出2个具体问题:①园区股级干部任免不规范;②组织人事部门对借调人员履行借调手续不及时。整改措施:一是进一步规范干部选拔程序,严格履行组织人事部门报批手续,免去内部任命的股级干部。二是按照规定对借调人员履行借调手续,需要办理手续的及时给予办理。此问题整改已完成。

(四)关于党的作风建设方面

9、关于“‘四风’问题禁而不绝,在落实中央八项规定精神‘抓细抓小’上还有欠缺”问题。

19)针对市委巡察组指出的“形式主义依然存在,发文数量逐年递增。2017年较2016年发文数量增加30%2018年较2017年增加96%, 且文件、会议记录管理混乱,文号重复,随意编排”问题。梳理出2个具体问题:①发文数量未降反增;②发文程序和文件管理不规范。整改措施:一是对拟发文文件认真审核把关,减少发文数量,2019年发文比2018年发文减少20%;二是规范发文程序和文件管理,明确专人负责发文和会议记录管理,杜绝出现文件、会议记录管理混乱,文号重复、随意编排问题。此问题整改已完成。

20)针对市委巡察组指出的“制度执行抓的不严,多数党员干部对中央八项规定精神和《准则》、《条例》没有做到知行合一,三年来没有执行婚丧喜庆事宜报备制度,2016年公务用车无使用记录,2017年公务用车经费超预算1万元,且个别同志存在外出借用企业车辆或租用社会车辆”的问题。梳理出3个具体问题:①婚丧喜庆事宜报备制度执行不到位;②2016年公务用车无使用记录,2017年公务用车经费超预算1万元;③个别同志存在外出借用企业车辆或租用社会车辆。整改措施:一是严格执行制度,组织机关全体对中央八项规定、《准则》、《条例》进行学习,增强规矩意识。二是以冀迁高新管发〔201917号文件制定下发机关工作制度、以冀迁高新管发〔201918号文件下发了机关财务制度,将婚丧喜庆报备制度、公务用车记录、经费管理,借用车辆、租用社会车辆进行了明确规定,办公室负责严格督导落实。三是办公室和纪工委一起加强监督检查,杜绝外出借用企业车辆或租用社会车辆问题发生。此问题整改已完成。

10、关于“服务意识淡薄,重点工作落实不力”问题。

21)针对市委巡察组指出的“热衷于招商签约,忽视项目落地推进。项目引进后, 后续服务跟不上,审批手续复杂冗长,各部门服务意识淡薄,无法实际解决企业困难,致使个别企业签约后转投其他园区或落地后烂尾”问题。梳理出2个具体问题:①招商引资项目签约后服务跟不上;②落地项目为企业解决实际困难不及时。整改措施:一是加强学习和自身建设,增强服务意识。二是积极主动承接审批局权力下放事项,制定权利下放清单,对入园企业全面实行项目领办、代办制度,逐项目确定领班人员和分包领导,进一步提高项目审批效率。三是制定并落实招商引资优惠政策,做好各项政策兑现,助推入园企业加快发展。四是举一反三,优化营商环境,杜绝类似问题的发生。此问题整改已完成。

22)针对市委巡察组指出的重点工作落实不力,主动担当魄力不足。2017年,园区垫资完成了迁安镇中小企业园的租改征工作,按当时标准需向占地企业收缴土地保证金但未收缴到位;园区总体规划至今未完成,污水处理厂尚未建设”问题。梳理出2个具体问题:①中小企业园的租改征工作落实不到位;②园区总体规划尚未完成,污水处理厂尚未建设。整改措施:一是积极整改。关于迁安镇中小企业园租改征工作土地保证金问题,一方面进一步摸清底数,建立台账;另一方面入企调研,解决企业存在的问题。鉴于202011日新《土地管理法》实施,用地政策发生改变,经高新区党委(扩大)会议研究决定,暂缓收取,待国有用地具体实施细则出台后,按政策执行。二是园区总体规划修编完成,待规划环评编制通过专家评审后,总体规划报市政府审批。三是通过督导,污水处理厂建设已接近尾声,1月底具备通水运行条件。此问题整改已完成。

11、关于“日常教育监督有待加强”问题。

23)针对市委巡察组指出的“园区党委对干部职工教育不经常、效果不明显,虽然每年园区党委、纪工委均进行机关纪律学习、机关纪律检查,但从抽查的20184月至20195月期间考勤记录看,参与考勤的56人中,累计超过30天未签到的共计 39人,个别人员未签到天数高达259.5天,机关考勤制度形同虚设”问题。梳理出2个具体问题:①机关考勤制度落实不到位;②机关干部职工教育管理不够经常。整改措施:一是对违反机关考勤制度的工作人员进行内部通报批评。二是加强对干部职工的教育管理,加强纪律学习和纪律检查,对机关干部职工的考勤工作严格管理,每月将考勤情况在办公楼大厅中公开,同时将考勤结果报高新区纪工委,作为执纪问责的依据。三是结合人事和薪酬制度改革,加强机关工作人员全面考核和管理,与绩效工资挂钩。此问题整改已完成。

12、关于“财务管理混乱,财经纪律有待严格”问题。

24)针对市委巡察组指出的2016 年园区将用于招商的6.5万元宣传手册印刷费在下属立方源供水有限公司核销;2017年在基本支出科目列支餐费3.9万余元;在未经政府采购的情况下支付北京医药行业协会服务费50万元”问题。整改措施:健全财务管理制度:一是加强财务管理。严格会计核算程序,杜绝出现错列科目等问题。二是加强监督。认真学习、贯彻执行中央八项规定精神,严肃工作纪律和财经纪律。此问题整改已完成。

13、关于“园区纪工委人员力量不足,监督执纪困难有待解决”问题。

25)针对市委巡察组指出的“园区纪工委现有书记1名、副书记1名,无一般工作人员,副书记长期在外抽调,且两人均无办案经验,致使纪工委监督执纪工作开展不顺畅”问题。整改措施:结合高新区人事薪酬制度改革,从乡镇或市直单位选调优秀人员到高新区工作,为高新区纪工委配备一名工作人员。此问题整改已完成。

14、关于“多数工程项目经手人为非本职工作人员,存在廉洁风险急需重视”问题。

26)针对市委巡察组指出的“机关多部门人员作为非本部门职责工程项目的经手人,且多数无合同或协议。如城管中队、国土资源所、治安办人员为垃圾清运或园林绿化养护等项目费用经手人;人力资源局人员为装卸搬运费用经手人;招商投资局人员为宣传册费用经手人等等”问题。整改措施:一是针对工程项目经手人为非本职工作人员问题,制定出台高新区工程项目实施管理办法,明确相关局室、相关责任人的具体责任,同时理顺工作机制,严格杜绝非本职工作人员和借调人员超越权限签字。二是加强财务管理,制定出台财务管理制度,严格按照制度流程审核办事。此问题整改已完成。

15、关于“主体责任履行、压力传导有待压实”问题。

27)针对市委巡察组指出的“党风廉政建设学习不够深入。仅2016年制定了党风廉政建设学习计划安排表,但无相关学习笔记和佐证材料;廉政谈话记录轻描淡写、走过场, 疑似后补,特别是在2016314日党风廉政建设约谈记录中出现了‘学习贯彻党的十九大精神’内容”问题。梳理出2个具体问题:①党风廉政建设学习计划不严谨;②党风廉政建设学习组织落实不深入。整改措施:一是严格落实党风廉政建设责任制,严谨制定党风廉政建设学习计划,高度重视今后的学习安排、学习笔记、记录及影像留存等工作。二是深入落实,举一反三。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个努力建成”深化学习月活动,对各类专题学习,对相关资料做好归案工作,已逐步规范。三是扎实开展廉政谈话,筑牢廉洁自律防线。做到“三必谈”,即一把手与班子成员必谈,班子成员与分管局室负责人必谈,局室负责人与局室工作人员必谈。四是加强党风廉政建设,在民主生活会和述职报告中对落实党风廉政建设情况进行专门汇报。此问题整改已完成。

28)针对市委巡察组指出的“主体责任履行不力。未制定廉政风险点和相关防控机制,党风廉政建设工作与业务工作摆布失衡,压力传导不够。2016年以来高新区受党政纪处分4人、诚勉谈话2人、被纪工委约谈610”问题。梳理出2个具体问题:①未制定廉政风险点和相关防控机制不健全;②党风廉政建设工作与业务工作摆布失衡,压力传导不够。整改措施:一是坚持“一岗双责”,党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实。二是全面履行主体责任,层层传导压力,建立廉政风险点和相关防控机制,召开警示教育大会,全体干部职工作出廉政承诺。三是年底领导班子和领导干部述职述责述廉对党风廉政建设工作开展情况进行专门汇报。此问题整改已完成。

16、关于“全面从严治党有待增强”问题。

29)针对市委巡察组指出的“对上级纪委交办的信访线索重视程度不够,办理程序不规范。201638日市纪委交办要结果的信访案件,至今未结案上报”问题。整改措施:高新区高度重视,立行立改,规范办理程序,已将案件办理结果上报到市纪委。此问题整改已完成。

17、关于“规矩意识有待提升”问题。

30)针对市委巡察组指出的园区自成立以来通过管委会和下属鼎辉公司账目,收取入驻园区企业土地保证金未专款专用”问题。整改措施:一是高新区积极核实整改。2019716日,高新区就解决历史债务资金问题向市政府请示拨付偿还历史债务,按照市委、市政府安排部署,先后完成了园区较大规模的基础设施建设,产生了一定的债务。目前,经市政府研究决定,通过分批拨款来解决历史债务资金问题。二是高新区财政局出台了新的财务制度,就该问题建立第三方共管帐户,做到专款专用,解决好遗留问题。此问题整改已完成。

18、关于“对省委巡视整改不重视,整改不到位”问题。

31)针对市委巡察组指出的“高新区党委于2018 821日印发了《关于成立中央巡视组反馈意见整改落实工作领导小组》的通知,无整改方案、无台账。2018829日全市领导干部通报会后,高新区党委无班子会学习记录,无自查及自查整改报告,只在2018913日的市委办下发的办公室通报(秘密)上进行了文件传阅,2018123日才完成传阅”问题。整改措施:一是在1115日,高新区召开党委(扩大)会再次对中央巡视组反馈意见整改落实工作进行传达部署,坚决整改落实到位。二是举一反三、汲取教训,第一时间落实上级各种文件精神,坚决杜绝此类问题的发生。三是结合本次巡察成立巡察整改工作领导小组,一把手亲自任组长,对各级巡视巡察提出的问题一并落实到位,对之前整改不彻底的进行再部署、再落实。四是建立高新区纪工委提示提醒制,对苗头性、倾向性问题及时提示提醒,做到防患于未然。五是结合市委第一巡察组反馈问题和意见,主动融入检视问题和整改落实工作中,主题教育专题民主生活会与巡察整改专题民主生活会一并召开。此问题整改已完成。

巡察期间市委第一巡察组向高新区移交信访件2件,已办结2件,涉及的领导干部目前已调离高新区。

三、下一步打算和措施

目前,整改工作成效还是阶段性的,我们将举一反三,把市委第一巡察组巡察反馈问题和意见的整改落实作为一项长期坚持的政治任务,时刻警醒高新区每位同志。以问题为导向,提升抓好党建的政治站位,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举,全面推进高新区各项工作向纵深开展。

(一)加强班子政治建设,认真落实全面从严治党主体责任。高新区党委班子始终把思想政治建设放在首位,深入学习党的十九大、十九届三中、四中全会精神、习近平总书记关于党风廉政建设责任制的系列重要讲话和市纪委全会精神,不断强化党委抓党风廉政建设责任制的主体责任意识。

(二)严明党的纪律,全面执行党的政治纪律和政治规矩牢固树立“四个意识”,坚持把执行党的政治纪律、政治规矩放在首位,贯彻落实市委、市政府各项决策部署,态度坚决,行动迅速,执行力强。贯彻落实市委六届六次全会精神,对照“八八战略”和市委、市政府重点工作,主动认领对接,抓好部署落实。

(三)全面加强作风建设,严格执行中央八项规定精神。严格执行各级作风建设和廉洁自律规定,自觉接受群众监督。不为自己或他人谋取私利;严格控制会议文件,严控三公经费支出,严格执行相关规定,加强财务审批管理,不预算外增加开支;严格公务接待管理,不超标准接待等;强化担当作为,加强机关作风建设。树立以实干论业绩、凭德才用干部的鲜明导向,落实素质测评、廉政谈话制度,深入开展纠正“四风”行动,不定期对各局室进行纪律检查,发现问题及时纠正解决。

(四)持续改进工作作风,营造一流的营商环境。贯彻落实党的十九届四中全会精神,建立“不忘初心、牢记使命”主题教育制度,把作风建设和责任意识紧密相结合,不断强化责任,转变作风,培养自身的责任心和扎实过硬的作风,以优良的党风促政风,坚守道德底线,不触碰高压线,让从严治党向纵深发展,向基层延伸,通过不断改进工作作风,打造一流营商环境,建设一流高效园区。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2020519日至719日)。联系方式:电话5351600(工作时间);邮政信箱:迁安市聚鑫街2126号;邮政编码:064400;电子邮箱:hbqayqb@163.com